Nova Ordem Mundial de Trump

Donald Trump não é nada senão imprevisível como presidente. Mas quando se trata de política externa, esse pode ser seu maior patrimônio de política externa. Afinal de contas, a capacidade dos Estados Unidos de se alternar entre a indiferença e a reação exagerada está embutida em seu DNA graças à sua base geopolítica inerentemente forte. Um espírito mercurial na Casa Branca pode causar grandes ondas, mas também pode - pelo menos em algumas circunstâncias - ser aproveitado em uma oportunidade.

Um grande estrategista como o Dr. Henry Kissinger, que é conhecido por aconselhar Trump na ocasião, provavelmente detecta tal oportunidade em uma presidência do Trump. Kissinger, agora com 95 anos, mas lúcido como sempre, colocou-se à disposição de vários presidentes e candidatos para ajudar a moldar a política externa e a se envolver em discreta diplomacia. Sua orientação, entregue em longos e graves monólogos, centra-se em sua busca por moldar uma nova ordem mundial que tenha uma chance de lidar com os desafios do centurião. Como o homem que dividiu o eixo sino-soviético durante a Guerra Fria e deu origem à frase "Nixon vai para a China", Kissinger passa a maior parte do tempo vivendo na ascensão da China. Agora, o veterano diplomata está tentando ajudar a criar uma nova ordem em um ambiente em rápida mudança - começando com uma solução para uma das maiores dores de cabeça dos Estados Unidos,

Em um curso de colisão

Em seu livro mais recente, World Order (2014), o veterano diplomata questiona a história para explicar quando e sob quais circunstâncias as tentativas anteriores de promover a ordem mundial tiveram sucesso e fracassaram. Na visão de Kissinger, o modelo fundamental para a ordem mundial era o equilíbrio de poder da Vestefália que emergiu no final da Guerra dos Trinta Anos em 1648. Foi sob esse modelo que um sistema de poderes semelhantes, nenhum poderoso o suficiente para derrotar os demais. abraçou a noção de soberania e compartilhou um senso de legitimidade para manter um equilíbrio relativo e flexível no continente. Se qualquer um dos poderes tentasse alcançar a hegemonia ou um poder de segunda linha tentasse forçar o seu caminho para as fileiras das grandes potências através de ações desestabilizadoras, as regras não-ditas da ordem induziriam efetivamente alianças pragmáticas para combater a ameaça emergente.

Kissinger reconhece as forças poderosas (e talvez inevitáveis) que finalmente causaram o fim da ordem westfaliana no século 19, incluindo a ascensão do nacionalismo, a unificação da Alemanha, a indiferença da Grã-Bretanha e a sondagem da Rússia no continente. Ao mesmo tempo, ele lamenta profundamente a carnificina do século 20 que resultou de uma série de erros de cálculo por parte dos líderes estaduais que não conseguiram ler com exatidão o seu ambiente geopolítico. Como muitos de seus escritos e testemunhos implicam, Kissinger não é um homem para a aposentadoria; A missão deste ousado nonagenário é a prevenção da tragédia global através da construção de um novo equilíbrio de poder.

No levantamento do mundo de hoje, as tensões na ordem global pós-Guerra Fria são fáceis de identificar. Os Estados Unidos continuam intrinsecamente poderosos, mas não são mais inigualáveis. A China está crescendo rapidamente como concorrente dos Estados Unidos, enquanto uma Rússia mais fraca e cautelosa, seduzida pela perspectiva de enfraquecer a ordem liderada pelos EUA, se alinhou estrategicamente (por enquanto) com Pequim. Espremida entre esses dois polos, a Europa se encontra dividida demais para desempenhar o papel de mediador efetivo, enquanto gigantes regionais como Japão, Turquia e Índia ainda tentam encontrar o pé no espaço fluido entre essas grandes potências.

Em outras palavras, o mundo está em um estado crescente de desequilíbrio. A China e os Estados Unidos, dois países em lados opostos da Terra, cada um com sua própria reivindicação de excepcionalíssimo histórico, formam juntos o centro de gravidade do atual sistema internacional. Depois de ter sido o centro do seu próprio mundo durante séculos, a China foi empurrada para uma ordem liderada pelo Ocidente, embora não tenha tomado parte na elaboração das regras do sistema. Com o tempo, como Kissinger adverte, a China espera rever as regras da ordem contemporânea para melhor atender às suas necessidades. Independentemente de Trump estar na Casa Branca ou de Xi Jinping permanecer como presidente vitalício, o impulso global da China para a segurança econômica está em rota de colisão com um imperativo americano de manter o domínio global. E a menos que os Estados Unidos possam encontrar uma maneira de coexistir e se equilibrar contra uma China em ascensão.

A menos que os Estados Unidos possam encontrar uma maneira de coexistir e se equilibrar contra uma China em ascensão, este século poderia testemunhar uma nova tragédia na política do grande poder.

O teste decisivo norte-coreano

O destino da península coreana é a exposição A nesta ordem mundial emergente. Envolvida entre impérios, a Coréia não é estranha a cair em poderes maiores. Se a Coreia quiser alcançar uma aparência de equilíbrio entre seus vizinhos mais poderosos, ela deve encontrar um caminho para a unificação, mesmo que tal caminho tenha sido cheio de armadilhas durante a maior parte das sete décadas. A primeira tentativa de reunificação terminou em um empate entre as grandes potências quando Kim Il Sung explorou a profunda paranoia dos soviéticos e seus aliados chineses em 1950, obtendo seu endosso para invadir o sul. Mas em outra demonstração de imprevisibilidade americana, os Estados Unidos mudaram rapidamente de ambivalência para determinação em seus cálculos da Guerra Fria para empurrar os norte-coreanos até o rio Yalu, na fronteira chinesa, colocando a unificação sob a tutela americana ao alcance de Washington. Mas, como Kissinger explica, a mesma necessidade que levou os chineses, em 1593, a repelir uma força invasora (então japonesa) da fronteira de Yalu, obrigou Mao Zedong a responder à incursão dos EUA. Não querendo entrar em conflito com a China em uma época em que a União Soviética era uma prioridade, os Estados Unidos exercitaram a restrição estratégica para reduzir suas forças na península e respeitar uma linha intermediária no 38º paralelo.

A China e os Estados Unidos conseguirão mais uma vez alcançar um entendimento sobre a Coréia para administrar sua grande competição de poder? Ambos têm interesse em neutralizar o arsenal nuclear da Coréia do Norte. Ambos sabem da história por que uma intervenção militar americana na Coréia poderia facilmente levar a China a uma guerra que ambos prefeririam evitar. E ambos estão bem posicionados através dos meios de segurança, econômicos e políticos para influenciar um caminho coreano para a reunificação. Embora a península coreana continue sendo um palco de competição para os Estados Unidos e a China a longo prazo, ela também tem o potencial de refletir um equilíbrio emergente de poder entre Washington e Pequim no nordeste da Ásia.

O alcance não convencional do presidente para a Coréia do Norte se encaixa perfeitamente nesse paradigma estratégico. Sua tentativa aparentemente impetuosa de cancelar a reunião de cúpula do dia 12 de junho com o líder norte-coreano Kim Jong Un, dias antes do esperado, aparentemente forçou Pyongyang a ceder o cartão de imprevisibilidade ao presidente dos EUA (pelo menos por enquanto). Comentaristas que estavam bravos com a absoluta falta de detalhes sobre a desnuclearização, bem como a ausência de qualquer discussão sobre direitos humanos na declaração final, deveriam ter em mente que a tradicional abordagem de décadas para conter um ladino nuclear como o Norte. A Coréia falhou espetacularmente. Se Washington tivesse iniciado o diálogo de alto nível com os tecnicismos da desnuclearização, e muito menos os direitos humanos, a conversa teria imediatamente atingido a barreira. Em vez disso, a cimeira de Singapura demonstrouvontade política de ambos os lados para romper o impasse - não muito mais e não muito menos. E, embora o espectro do colapso naturalmente apareça nas negociações futuras entre dois líderes radicais e mal-humorados sobre a questão espinhosa da desnuclearização, a base estratégica que sublinha seu diálogo é inegável. Na verdade, é o que dá a essas negociações pernas reais.

Trump pode ser o presidente mais radical da história moderna dos EUA. E as táticas radicais farão com que os tradicionalistas entre nós se contorcem. A agilidade na tomada de alianças, afinal de contas, é um pré-requisito para as políticas de equilíbrio de poder, e a agenda econômica agressiva do presidente ameaça polarizar muitos dos aliados de que precisa nesta competição de grandes potências. Mas isso não significa que cada movimento que o presidente faça é totalmente desprovido de estratégia. E com a ajuda de uma antiga mão de política externa como Kissinger, um assentamento coreano poderia servir como um dos muitos projetos na construção de uma nova ordem mundial.